日前，教育部在对政协十三届全国委员会第三次会议第4574号（教育类433号）提案的回话中表示，关于将婴幼儿园纳入义务教育体系，教育部组织专家做过研究论证。
专家们觉得，义务教育具备普及、免费和强制等特征，现在老百姓对学前教育的主要诉求是期望政府承担更多责任，尽快解决“入园难”“入园贵”问题。对学前教育是不是应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同怎么看，需进一步研究论证。现在最迫切的是贯彻落实政府责任，着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足老百姓同意普惠性学前教育的需要。
关于政协十三届全国委员会第三次会议第4574号（教育类433号）提案回话的函
教基提案〔2020〕172号
你提出的《关于将托儿所婴幼儿园纳入义务教育体系的提案》收悉，经商财政部、国家卫生健康委，现回话如下：
国家高度看重托幼事业进步。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范进步的若干建议》指出，学前教育是国民教育体系的要紧组成部分，是要紧的社会公益事业。新时期学前教育需要坚持公益普惠基本方向，推进学前教育普及普惠安全优质进步。《国务院办公厅关于促进3岁以下幼儿照护服务进步的指导建议》（以下简称《指导建议》）对3岁以下幼儿照护服务的属性、进步原则和管理提出需要。国家卫生健康部门负责组织拟定幼儿照护服务的政策规范，协调有关部门做好对幼儿照护服务机构的监督管理，负责幼儿照护卫生保健和幼儿早期进步的业务指导；教育部门负责各类幼儿照护服务人才培养。
根据党中央、国务院的决策部署，教育部、国家卫生健康委会同有关部门，加强工作力度，更好达成“幼有所育”。
1、加快推进学前教育普及普惠安全优质进步
教育部会同有关部门扩资源、增投入，规范学前教育健康进步。一是扩大普惠性学前教育资源，推进各地新建改扩建公办园，鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位举办公办园，推进城镇小区配套建设婴幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园。截至2019年，全国共有婴幼儿园28.1万所，比2011年增加11.4万所。普惠性婴幼儿园覆盖率达到76.01%。二是加强学前教育财政投入，全国学前教育财政投入从2010年的244亿元增长到2019年的2009亿元，增长了8.2倍，财政性经费占比从1.7%提升到5.0%。
2020年，中央财政安排支持学前教育进步资金188.4亿元，比上年增加19.9亿元，增长11.8%。三是严格婴幼儿园办园标准，颁布了《婴幼儿园收费管理暂行方法》《托儿所婴幼儿园卫生保健管理方法》，修订了《婴幼儿园工作流程》《3-6岁儿童学习与进步指南》《托儿所、婴幼儿园建筑设计规范（2019年版）》等一系列规范性文件，引导各地依法依规办园。
下一步，教育部将继续认真落实中央决策部署，加强投入力度，健全政策法规，支持和引导地方增加普惠性学前教育资源供给。一是完善经费投入长效机制，中央财政将继续加强学前教育投入，逐步提升学前教育财政支持水平，主要用于扩大普惠性资源，补充配备教师和提升教师待遇，改变办园条件。依法加大收费价格监管，坚决抑制过高收费。二是加快婴幼儿园教师队伍建设。努力办好一批中等婴幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业，扩大学前教育专业公费师范生招生规模。拓展师范院校学前教育专业国家认证工作，推进提升婴幼儿园教师培养水平。三是加大学前教育规范监管。严格婴幼儿园准入管理，各地依据国家基本标准调整健全婴幼儿园设置标准，严格学会审批条件，加大审核教职薪资质与配备标准、办园条件等。强化动态监管，健全年检规范。
2、加快3岁以下幼儿照护服务进步
国家卫生健康委履行牵头职责，积极推进托育服务体系建设。一是推进打造托育服务标准规范体系，印发《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》《托育机构登记和备案方法（试行）》，为托育服务进步提供规范保障。二是统筹协调有关部门，为托育服务进步创造政策环境。国家卫生健康委协调国家进步改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、银保监会等部门，增加普惠托育服务供给，依法减免税费，加快人才培养，革新开发商品。三是指导各地加快工作协调推进力度，打造长效工作机制。现在，河北等27个省（区、市）印发了贯彻落实《指导建议》的推行建议。“全国托育机构备案信息管理软件”正式投入用，截至2020年6月底，已有30个省份共4297家各类托育机构注册，收托幼儿规模达30余万人。
下一步，国家卫生健康委将继续会同有关部门，进一步深入贯彻落实《指导建议》，健全政策法规、标准规范，增加服务供给，积极推进托育服务体系建设。一是加快研制规范性文件，研究拟定《“十四五”时期托育服务体系建设规划》《住房城乡建设部国家进步改革委托育服务机构建设标准》《托育机构水平评估标准》《托育机构保育大纲》等标准规范性文件，推进各地工作落实。二是增加托育服务供给，进一步贯彻落实《指导建议》，支持用人单位以单独或联合有关单位一同举办的方法，在工作场合为职工提供福利性幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放，加强对用人单位内设幼儿照护服务机构的支持力度。三是加快育幼人才培养，国家卫生健康委将会同有关部门，打造完善育幼等紧缺范围人才培养培训体系，明确每一个省份至少有1所本科高校开设托育服务有关专业，将幼儿照护服务职员纳入职业技能提高行动。
关于将婴幼儿园纳入义务教育体系，教育部组织专家做过研究论证。专家们觉得，义务教育具备普及、免费和强制等特征，现在老百姓对学前教育的主要诉求是期望政府承担更多责任，尽快解决“入园难”“入园贵”问题。对学前教育是不是应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同怎么看，需进一步研究论证。现在最迫切的是贯彻落实政府责任，着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足老百姓同意普惠性学前教育的需要。
感谢你对教育工作的关心和支持！
教育部
2020年十月22日
